Год:
2019
Месяц:
Июль

Обзор о результатах работы с обращениями граждан в УМВД России по Оренбургской области за 2014 год

Одним из важнейших конституционных прав граждан, являющихся высшей ценностью и определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность всех органов государственной власти и органов местного самоуправления, является право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации).

Статья 1 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установила, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, и незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. Таким образом, уровень защиты прав, свобод и законных   интересов каждого гражданина непосредственно зависит от эффективности  работы органов внутренних дел. А важным источником получения   информации как о различных противоправных проявлениях, состоянии общественной безопасности, так и эффективности принимаемых органами внутренних дел мер по борьбе с преступностью и охране общественного   порядка служит изучение писем, жалоб и заявлений граждан, а также прием населения руководством органов внутренних дел.

Ввиду того, что работа с обращениями граждан является одним из критериев оценки эффективности выполнения органами внутренних дел задач по борьбе с преступностью, обеспечению правопорядка и   общественной безопасности, она постоянно находиться в центре внимания   руководства УМВД России по Оренбургской области.

Работа с обращениями граждан в органах внутренних дел в истекшем году строилась в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказом МВД России от 31.08.2011 г. № 988  «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при  Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его   территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан», приказом МВД России от 12.09.2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В 2014 году на имя начальника Управления поступило 3116 обращений (АППГ – 2702 или +15,3%). Непосредственно заявителями подано 1614 (или 51,8%) заявлений (АППГ – 1668 или 61,7%). Из различных органов  государственной власти в УМВД области поступило 1502 заявления или 48,2% (АППГ – 1034 или 38,3%), из них: 12,6% - из МВД России (АППГ – 11,0%), 9,4% - из Администрации Президента РФ (АППГ – 3,8%), 8,8% - из   Правительства области (АППГ – 4,6%), 5,4% - из органов прокуратуры (АППГ – 4,1%), 4,9% - из СУ следственного комитета РФ (АППГ – 7,0%), 2,4% - от Главного федерального инспектора по Оренбургской области (АППГ – 2,5%).

На фоне увеличения общего числа поступивших обращений снизилось число благодарностей – со 112 до 44 и обращений о несогласии с принятыми органами внутренних дел решениями по ранее поданным заявлениям, а также расследуемым уголовным делам – 320 (АППГ – 368). Причем в 10,2% случаях приведенные заявителями доводы нашли свое подтверждение (АППГ – 13,6%). На прежнем уровне осталось числа обращений по вопросам пенсионного   обеспечения – 26 (АППГ – 28). Увеличилось число обращений об  антиобщественном поведении граждан – более чем в 2 раза, с 299 в 2013 году до 662 в 2014 году; о совершенных преступлениях – с 536 до 648; по вопросам прохождения службы в ОВД – с 40 до 81; по жилищным вопросам – с 40 до 47; по вопросам розыска и реабилитации граждан – с 19 до 42.

Положительным моментом является снижение числа жалоб граждан на   действия сотрудников ОВД, количество которых в 2014 году составило 440 или 14,1% (АППГ – 561 или 20,8%). Из них подтвердилось полностью или частично – 34 или 7,7% против 46 или 8,2% в 2013 году.

В целом по системе органов и подразделений УМВД России по  Оренбургской области поступило 49416 обращений (АППГ – 41318 или +19,6%). Из них 35921 (или 72,7%) обращение поступило в подразделения УМВД России по Оренбургской области (АППГ – 29604 или 71,6%), рост   составил 21,3%; 13495 обращений (или 27,3%) поступило в адрес  территориальных органов МВД России на районном уровне (АППГ – 11714 или 28,4%), рост составил 15,2%.

Рост как общего числа обращений, произошел за счет увеличившегося числа обращений в адрес подразделений УМВД области, оказывающих государственные услуги, прежде всего в адрес: Информационного центра УМВД области (по вопросам выдачи справок об отсутствии судимости,  архивных справок, данных о реабилитации граждан и т.п.), Центра  финансового обеспечения УМВД области (по пенсионным вопросам, вопросам оказания материальной помощи и т.п.) и УГИБДД УМВД области.

По тематике поступивших обращений рост наблюдается по вопросам организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – в 6,9 раз, о недостатках в работе подразделений по организации охраны общественного порядка – в 3,7 раза, о недостатках в работе подразделений ГИБДД – в 2 раза, о нарушении законности сотрудниками ОВД, связанными, по мнению заявителей, с деяниями коррупционной направленности – на 86,3%, о борьбе с преступными проявлениями против личности – на 61,3%,   о борьбе с преступными проявлениями коррупционной направленности – на 47,8%, о недостатках в работе подразделений дознания – на 42,0%, о борьбе с преступными проявлениями в сфере экономики – на 40,4%.

Всего в 2014 году поступило 158 повторных обращений или 0,3% (АППГ – 166 или 0,4%), снижение составило 8 таких обращений. Основными причинами поступления повторных обращений являются: объективная невозможность решения изложенных в обращениях проблем в пользу заявителя в силу требований действующего законодательства РФ, несогласие с принятыми органами внутренних дел решениями по заявлениям, а также расследуемым уголовным делам, когда решение принимается не в пользу   заявителя – около 60%, неполное рассмотрение обращений – 17,0%, отсут-ствие в ответах полных обоснований принятых решений – 15,0%, направление   ответов за подписью неуполномоченных должностных лиц системы МВД России – около 8%.

В соответствии с п. 5.5. Директивы МВД России от 12.11.2013 г. № 2дсп «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел  Российской Федерации и внутренних войск МВД России в 2014 году»  по каждому факту признания обоснованными повторных обращений об  обжаловании неправомерно принятых решений по ранее поступившим обращениям проведены служебные проверки с привлечением ряда  сотрудников к дисциплинарной ответственности. Так, из числа 158 повтор-ных в 4 случаях повторные обращения признаны обоснованными, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 сотрудника.

В соответствии с требованиями приказа МВД России № 707-2013 г. регулярно проводился анализ поднимаемых в обращении вопросов, что   позволило скоординировать и реализовать ряд мероприятий, направленных на совершенствование работы органов и подразделений внутренних дел области по таким направлениям как: усиление борьбы с незаконными игорными заведениями; пресечение незаконного оборота алкогольной продукции; профилактика пьянства и негативных проявлений в сфере семейно-бытовых отношений; предупреждение различных видов мошеннических проявлений; совершенствование работы подразделений экономической безопасности и следственных подразделений при выявлении и расследовании преступлений экономической направленности; повышение правовой культуры участников дорожного движения.

В целях обеспечения законных прав и интересов граждан состояние   работы с письмами и заявлениями граждан постоянно контролируется и  анализируется отделом делопроизводства и режима УМВД области. В 2014   году проведены проверки состояния работы с письмами и обращениями граждан в 13 органах и 10 подразделениях внутренних дел. По результатам проведенных проверок назначено проведение 8 служебных проверок, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 14 сотрудников.

В соответствии с требованиями приказа МВД России № 707-2013 года руководством УМВД области и территориальных ОВД области осуществляется личный прием граждан. Во всех ОВД области в соответствии пересмотрены графики приема граждан, размещены стенды с информацией о днях и часах приема граждан руководящим составом, правилами подачи заявлений в органы внутренних дел, порядком обжалований действий сотрудников милиции, телефонами суда и прокуратуры, «телефонами доверия». Графики приема граждан с телефонами дежурных частей и «телефонами доверия» доводятся до населения через местные СМИ, а также постоянно доступны на Интернет-сайтах как УМВД области, так и территориальных органов МВД России на районном уровне.

Всего в 2014 году руководителями различного уровня было принято 1312 граждан, в том числе начальником УМВД области – 62, руководителями структурных подразделений УМВД области – 206, начальниками и  заместителями начальников УМВД, ГОРОВД области – 1106. Тематика поступающих в ходе личного приема обращений практически соответствует тематике обращений, поступающих по почте. Тем не менее следует отметить, что в ходе личного приема граждане больше, чем в письменных обращениях, поднимают вопросы социального обеспечения (пенсии, обеспечения жильем, медицинское обеспечении и материальная помощь), а также незаконность и необоснованность, по их мнению, принимаемых решений по рассматриваемым материалам и расследуемым уголовным делам.

Из числа 1312 принятых на личном приеме обращений доводы  заявителей поддержаны в 304 случаях, не поддержано – по 42 обращениям, по 602 обращениям были даны необходимые разъяснения.

Во исполнение распоряжения МВД России от 03.10.2014 г. № 1/9148 «О проведении общероссийского дня приема граждан в системе МВД России» подготовлено распоряжение УМВД России по Оренбургской области от 13.10.2014 года № 1/1188 «Об участии в проведении общероссийского дня приема граждан в системе МВД России», соответствующая информация направлена в ДДО МВД России (исх. № 1/1201 от 20.10.2014 г.).

Всего в ходе общероссийского дня приема граждан 12 декабря 2014  года было принято 43 гражданина, от которых поступило 17 письменных обращений, в том числе в аппарате УМВД области было принято 12 граждан и 3 письменных обращения, в территориальных органах МВД России  на районном уровне – 31 гражданин и 14 письменных обращений.

Во исполнение распоряжения МВД России от 31.10.2012 1/9883   начальником УМВД области один раз в полугодие осуществлялся прием граждан в приемной Президента РФ в Оренбургской области, в ходе которых принято 15 человек, от которых поступило 10 обращений. Кроме того 18.11.2014 г. организован совместный прием граждан начальником УМВД   области и Уполномоченным по правам человека в Оренбургской области, в ходе которого принято 13 граждан.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России