Год:
2019
Месяц:
Октябрь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31

Заседание экспертно-консультативной комиссии (по вопросам нормотворческой работы) УМВД России по Оренбургской области от 23 мая 2019 года

ПРОТОКОЛ

ЗАСЕДАНИЯ ЭКСПЕРТНО-КОНСУЛЬТАТИВНОЙ КОМИССИИ

(ПО ВОПРОСАМ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ)

УМВД РОССИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

23 мая 2019 г.                                                                                                                                                                                                     № 5/1

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ

НАЧАЛЬНИК ПРАВОВОГО ОТДЕЛА

УМВД РОССИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЛКОВНИК ВНУТРЕННЕЙ СЛУЖБЫ Р.М. ЦУКАЛО

 

 

г. Оренбург

Начало в 16:00

Место проведения: служебный кабинет 301

Присутствовали: члены комиссии (Липкович Л.И., Жиров Е.И.,  Устименко Ю.Г., Зиганшина Е.С., Виценко В.В., Годяев Н.А., Давлетов М.А.,  Алексеева Н.Б., Сорокин Ю.Ю.); приглашенные (Краснослободцева Л.Г., Глазатова М.Н. – МУ МВД России «Оренбургское»)

 

 

1. О рассмотрении предложения МУ МВД России «Оренбургское» по расширению перечня составов административных правонарушений, по которым производится осмотр места совершения административного правонарушения согласно статье 28.1.1. КоАП РФ

(Цукало Р.М., Краснослободцева Л.Г., Глазатова М.Н., Виценко В.В., Алексеева Н.Б., Устименко Ю.Г., Годяев Н.А.)

 

Комиссией отмечена дискуссионность рассматриваемой проблематики, дана оценка складывающейся практике применения законодательства в указанной сфере, а также имеющейся возможности фиксации доказательственной базы наличия состава административного правонарушения, помимо ст.ст. 12.24, ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ иными правовыми способами.

При принятии решения учтена также позиция АПУ ДПД МВД России, согласно которой в силу очевидности многих административных правонарушений, оформление протокола осмотра места совершения административного правонарушения не требуется.

С учетом изложенного решено:

1.1. МУ МВД России «Оренбургское» в срок до 01.07.2019 дополнительно проработать вопрос по возможной конструкции предлагаемой нормы с учетом положений действующего законодательства и практики его применения.

1.2. ПО УМВД России по Оренбургской области обеспечить контроль за исполнением принятого решения.

 

2. О рассмотрении предложения МУ МВД России «Оренбургское» в части наделения статусом участника судебного процесса лица, составившего протокол об административном правонарушении

(Цукало Р.М., Краснослободцева Л.Г., Глазатова М.Н., Виценко В.В., Алексеева Н.Б.)

 

В ходе обсуждения принят во внимание основной довод инициатора предложения, поддержанный также и рецензентом, о целесообразности наделения лица, составившего протокол об административном правонарушении объемом прав равным статусу лица, в отношении которого такой протокол составлен, что в конечном счете в рамках судебного разбирательства будет обеспечивать реализацию принципа состязательности.

Вместе с тем внесенная инициатива в целом пока не поддержана, ее автору предложено продолжить изучение обозначенного вопроса с учетом анализа статистических данных правоприменительной практики.

Указано на необходимость обеспечения качественного сбора материала при производстве по делам об административных правонарушениях.

С учетом изложенного решено:

2.1. Отклонить внесенное предложение МУ МВД России «Оренбургское».

 

3. О рассмотрении предложения МУ МВД России «Оренбургское» по закреплению правовых оснований для соединения дел об административных правонарушениях в отношении лица, совершившего одно действие (бездействие), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу

(Цукало Р.М., Краснослободцева Л.Г., Глазатова М.Н., Виценко В.В., Алексеева Н.Б., Годяев Н.А.)

 

По результатам обсуждения предложение признано не поддержанным, отмечено, что имеющиеся проблемы связаны с правоприменением.

В связи с чем автору предложения рекомендовано провести анализ сложившейся судебной практики и возникающих по обозначенной тематике вопросов, в целях выработки единообразной позиции, поддерживаемой судами при разрешении рассматриваемой категории дел.

С учетом изложенного решено:

3.1. Отклонить внесенное предложение МУ МВД России «Оренбургское».

4. О рассмотрении предложения ПО УМВД России по Оренбургской области о необходимости приведения постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» в соответствие требованиям Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»

(Цукало Р.М., Сорокин Ю.Ю., Алексеева Н.Б.)

 

Выявленное несоответствие абзаца четыре пункта 17 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 требованиям Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в части возложения на органы внутренних дел, в связи с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, мероприятий по охране объектов, подлежащих обязательной охране и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), признано актуальным и подлежащим внесению в качестве предложения в федеральный сегмент модуля «Мониторинг».

Поддержан также используемый при этом алгоритм реализации инициативы, направленный на устранение имеющегося противоречия и привидение постановления Правительства Российской Федерации                                   от 26.11.2007 г. № 804 в соответствие требованиям действующего законодательства.

С учетом изложенного решено:

4.1. Одобрить внесенное предложение в качестве предложения, подлежащего размещению в федеральном сегменте модуля «Мониторинг» СОДПП МВД России.

4.2. ПО УМВД России по Оренбургской области внести предложение в федеральный сегмент модуля «Мониторинг» СОДПП МВД России, обеспечить контроль за его рассмотрением.

 

5. О рассмотрении предложения ПО УМВД России по Оренбургской области в части устранения в приказе МВД России                       от 27.06.2003 г. № 484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России» имеющихся ошибок юридико-технического характера

(Липкович Л.И., Цукало Р.М.)

 

Комиссией признано наличие внутренних противоречий в приказе МВД России от 27.06.2003 г. № 484, связанных с предъявляемыми пунктом 58 Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России требований к оформлению распорядительной части проекта приказа МВД России (приложение № 1) и прилагаемыми к этому же приказу образцами оформления нормативных правовых актов (приложение № 2).

Устранение имеющихся ошибок юридико-технического характера обеспечит внутреннюю согласованность приказа МВД России от 27.06.2003 г.         № 484 и его единообразную правоприменительную практику.

С учетом изложенного решено:

5.1. Одобрить внесенное предложение в качестве предложения, подлежащего размещению в федеральном сегменте модуля «Мониторинг» СОДПП МВД России.

5.2. ПО УМВД России по Оренбургской области внести предложение в федеральный сегмент модуля «Мониторинг» СОДПП МВД России, обеспечить контроль за его рассмотрением.

 

 

 

 

Председатель ЭКК

(по вопросам нормотворческой работы)

УМВД России по Оренбургской области

полковник внутренней службы                                                                                                                                                   Р.М. Цукало

 

 

 

 

Секретарь ЭКК

(по вопросам нормотворческой работы)

УМВД России по Оренбургской области

майор внутренней службы                                                                Ю.Ю. Сорокин

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России