Год:
2019
Месяц:
Май

С чего начиналась милиция

Милиция - исторически сложившееся наименование органа внутренних дел, обеспечивающего выполнение задач по охране общественного порядка, профилактике преступности и борьбе с противоправными элементами в России (до 7 февраля 2011 года). После Февральской революции 1917 года была провозглашена замена полиции «народной милицией». Правовая основа ее организации и деятельности отражена в постановлениях Временного Правительства «Об утверждении милиции» и «Временное положение о милиции», изданных в апреле 1917 года. II Всероссийский съезд Советов юридически закрепил образование Советского государства и ликвидацию Временного Правительства и его органов, в том числе милиции.
Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) 10 ноября (28 октября ст.ст.) 1917 года принял декрет «О рабочей милиции», в котором говорилось, что все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию, находившуюся всецело и исключительно в их ведении. Это постановление стало юридической основой создания советской милиции.
Коллегия НКВД РСФСР 10 мая 1918 года приняла решение о том, что «милиция существует как постоянный штат людей, исполняющих специальные функции». С этого момента милиция из «народной» начинает переход в категорию профессиональной.
НКВД и Народный Комиссариат Юстиции 12 октября 1918 года утвердили Инструкцию «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», юридически закрепившую создание штатной профессиональной милиции в РСФСР как «исполнительного органа рабоче-крестьянской центральной власти на местах, состоящего в непосредственном ведении местных Советов и подчиняющегося общему руководству НКВД».
Всероссийский центральный исполнительный комитет в 1920 году утвердил первое положение «О рабоче-крестьянской милиции». В соответствии с ним в ее состав вошли: городская и уездная милиция, промышленная, железнодорожная, водная (речная, морская), розыскная милиция.
Для совершенствования оперативно-служебной деятельности в структуре милиции возникали новые подразделения и службы. Так, 5 октября 1918 года Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР в составе главного управления милиции создано Центральное управление уголовного розыска (Центророзыск) на правах отдела. На заседании коллегии было утверждено Положение о его образовании. Примечательно, что Оренбург стал одним из первых городов Советской России, где был организован отдел уголовного сыска, и опередил в этом центральную власть. Первый комиссар Оренбургской городской военно-народной охраны Иван Федорович Лобов обратился 9 марта 1918 года в Военно-Революционный Комитет с докладной запиской о формировании уголовного розыска, который на заседании 10 марта признал необходимым создать отдел уголовного розыска и утвердил смету. Если на 1 февраля 1919 года уголовный розыск Оренбургской губернии состоял из 44 сотрудников во главе с Александром Ивановичем Мелешковым, то после формирования отдела его штат возрос до 60 человек, в подчинении которого находились два отделения: по Оренбургскому и Орскому уездам. Уголовно-розыскная милиция создавалась из рабочих и крестьян, не имевших опыта и навыков работы. Согласно смете, денежные средства расходовались на косметику, грим, парики и т.д., приобретение гардероба с костюмами для выполнения оперативных заданий. На первых этапах своей деятельности уголовный розыск пользовался услугами нанятого профессионального фотографа. Производилось и дактилоскопирование, но из-за отсутствия специалистов несистематически. Специально отпущенного оружия для сотрудников уголовного розыска не выделялось, их вооружали револьверами разных систем из числа вещественных доказательств. В марте 1922 года в Москве прошел первый Всероссийский съезд работников милиции. Делегатом от оренбуржцев на съезд направлен Петр Александрович Зуботыкин, начальник Оренбургского губернского уголовного розыска. С 1920 по 1925 год город Оренбург был столицей Киргизской ССР, в состав республики входила и Оренбургская губерния. 23 апреля 1923 года создано объединенное управление уголовного розыска КССР. Начальником Оренбургского губернского управления уголовного розыска назначен Евгений Петрович Яковлев. С первых дней Великой Отечественной войны сотрудникам уголовного розыска пришлось столкнуться с новыми видами преступлений: дезертирством, уклонением от призыва и службы в армии, мародерством, распространением провокационных слухов. В его составе работало 32 человека. Возглавлял отдел младший лейтенант милиции Михаил Петрович Трошин. В послевоенные годы большую трудность представляла нехватка квалифицированных кадров, пришли на службу в уголовный розыск Оренбургской области бывшие фронтовики, настоящие профессионалы своего дела: Семен Андреевич Изотов, Василий Архипович Бухтояров, Сергей Александрович Галкин, Борис Александрович Хмелев и многие другие. В октябре 1949 года в ведение Министерства государственной безопасности СССР из МВД были переданы милиция и уголовный розыск. А в августе 1950 года МГБ СССР осуществило реорганизацию Главного управления милиции. Управление уголовного розыска было образовано в составе Главного Управления милиции. В марте 1953 года МВД и МГБ объединены в одно министерство – МВД СССР. В мае 1970 года принято положение о главном Управлении уголовного розыска МВД СССР. С 1968 по 1971 год аппарат уголовного розыска УООП области возглавлял опытный руководитель Изотов Семен Андреевич. При его непосредственном участии раскрывались тяжкие преступления, проводилась работа по предупреждению и пресечению готовящихся преступлений, улучшению раскрываемости. Изотова С.А. в 1971 году сменил Александр Андреевич Волоха. Под его руководством особенно интенсивно проявлялась связь криминалистической науки с практикой работы уголовного розыска. Рекомендации ученых стали активно внедряться в процесс раскрытия преступлений. А.А. Волоха внес в организацию работы сотрудников аппарата уголовного розыска много новшеств, способствующих повышению их оперативного мастерства. Его стиль работы, энергия и целеустремленность способствовали выдвижению на руководящую должность в одном из регионов страны.
В апреле 1974 года отдел уголовного розыска области был преобразован в Управление уголовного розыска, которое возглавил Анатолий Антонович Задорожный.
Поддержание конституционного строя в Демократической республике Афганистан – еще одна важная страница в истории советской милиции, в том числе и органов внутренних дел Оренбуржья. В период с 1979 по 1988 год исполнили свой интернациональный долг сотрудники уголовного розыска – А.И. Абаимов, В.С. Дахно, В.Д. Ремеев, Г.Н. Стрепков, С.Г. Шмелев, которые оказали помощь правительству в деле создания народной милиции (Царандоя).
С 1981 по 1989 год Управление УР УВД Оренбургского облисполкома возглавлял Николай Михайлович Хоменя. За безупречную службу он награжден орденами Трудового Красного Знамени, «Знак Почета».
От оперуполномоченного до начальника отдела внутренних дел прошли А.М. Царьков, А.И. Абаимов, С.Г. Шмелев, В.В. Пылаев, В.Н. Слета, Н.В. Овсянников, Н.А. Калачев, С.И. Подковыров, Г.Н. Горохов, А.В. Зобнин. Весомый вклад в работу уголовного розыска внесли: Варшавский А.М., Кубрин С.Н., Петренко Г.П., Скузоватов В.Г., Васильченко В.В., Шевченко В.Г., Тингаев Н.И., Клыков В.В..
С мая 2014 года Управление уголовного розыска УМВД России по Оренбургской области возглавляет полковник полиции Печенкин Денис Евгеньевич, который начал службу в органах внутренних дел с июня 1998 года с должности следователя отделения по расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков отдела по расследованию организованной преступной деятельности при УВД города Оренбурга.
23 сентября 1918 года коллегия НКВД РСФСР постановила создать статистический отдел. В статистических отделах внутренних дел сосредоточивались отчеты о «преступных случаях по родам и видам», раскрытых и нераскрытых преступлениях, социальном статусе «лиц, привлеченных к милиционному дознанию», статистике политических движений, учете нетрудового элемента населения, подлежащего призыву в тыловое ополчение. В начале 1930-х годов статистический отдел НКВД переименовывается в 8-й отдел оперативного учета, регистрации статистики. В октябре 1972 года в системе МВД СССР создается Главный научно-исследовательский центр управления и информации, организующий службу оперативной информации и обеспечивающий научную разработку проблем совершенствования системы управления и информации в органах внутренних дел. В 1985 году ГНИЦУИ МВД СССР переименован в Главный информационный центр с сохранением научно-исследовательского статуса. В 2005 году ГИЦ был объединен с управлением оперативно-розыскной информации МВД России и переименован в Главный информационно-аналитический центр МВД России. В настоящее время Информационный центр УМВД России по Оренбургской области является многофункциональным информационным аппаратом, в который входят 5 отделов, 7 отделений, 10 групп и канцелярия. Он осуществляет централизованное информационное обеспечение подразделений УМВД России по Оренбургской области, территориальных органов МВД России на районном уровне, органов государственной власти, а также органов силовых структур Оренбуржья оперативно-справочными, оперативными, розыскными, криминалистическими, дактилоскопическими, статистическими, архивными и научно-техническими сведениями. Информационный центр ведет активное формирование архивных фондов, осуществление учета, хранения, экспертизы научной и практической ценности, научно-технической обработки архивных документов, оказывает государственные услуги населению. В становление и совершенствование учетно-статистической деятельности в УМВД России по Оренбургской области много сил и энергии отдали Лысенко Д.И., Глотов К.И., Смирнов Е.А., Баженов Н.М., Поединков, Селезнев Н.Г., Малыгин М.В., Галявиев Р.Ш., Кидяев С.Н., а также ветераны Информационного центра: начальник отдела, заслуженный работник МВД СССР Каштанов Е.К.; начальник отдела статистики Стучалина Н.С.; инспектор по учету Казакова В.В.; заведующая архивом Пашкова К.Ф.; Бучнева Е.Ф.; Манн Т.В.; Виценко Г.Н. и многие другие. Деятельностью Информационного центра УМВД России по Оренбургской области руководит в настоящее время полковник внутренней службы Берестовой Алексей Александрович. В 1998 году он начал службу в милиции участковым инспектором ОВД Дзержинского района города Оренбурга. В мае 2012 года назначен начальником штаба УМВД России по городу Оренбургу, а с февраля 2016 года – начальником Информационного центра.
1 марта 1919 года в Центррозыске РСФСР стал функционировать кабинет судебной экспертизы, который явился первым экспертным подразделением. Основную работу по производству экспертиз в то время выполняли эксперты-консультанты. Они не были штатными сотрудниками, а приглашались по конкретным уголовным делам. Уже в июне 1921 года Кабинет судебной экспертизы был преобразован в Научно-технический подотдел Центррозыска, а в мае 1922 года - в Научно-технический отдел. Одновременно с укреплением службы в центре организация научно-технических подразделений разворачивалась на местах: в 1928 году они были созданы в губернских, областных и краевых отделах внутренних дел. В 1929-1930 годах научно-технические кабинеты начали появляться и в районных аппаратах уголовного розыска. Развитие службы продолжалось; создавались новые подразделения, появлялись лаборатории различного профиля, углублялись процессы специализации по видам экспертиз.
В 1940 году научно-технические подразделения были выведены из уголовного розыска, а в 1948 году они стали самостоятельными. В 1945 году создан Научно-исследовательский институт криминалистики. Криминалистическая служба в УВД Оренбургского облисполкома сформирована в 50-е годы. Первым руководителем службы 4 октября 1950 года назначен начальник Акбулакского отдела внутренних дел Чкаловской (Оренбургской) области старший лейтенант милиции Михаил Дмитриевич Пачкунов. С 1 августа 1952 года научно-технический отдел возглавил Владимир Иванович Желтов, который служил в органах государственной безопасности с 1945 года в отделении наружной разведки. Он прошел чекистскую подготовку – курсы гримеров-разведчиков при 7-м отделении 2-го отдела УМГБ СССР в 1947 году. В 1954 году стажировался в ГУМ МВД СССР в лаборатории исследования следов, оружия, документов и др. В 1964 году при НТО УВД Оренбургской области создана физико-химическая лаборатория. Ее основоположником была Нина Владимировна Мухортова. В 1965 году научно-технический отдел (НТО) преобразовался в оперативно-технический отдел (ОТО), который состоял из двух отделений: криминалистов и связистов. Численность экспертов составляла 6 сотрудников, связистов – 4. К середине семидесятых годов стало 16 экспертов, которые к тому моменту были дислоцированы не только в УВД области, но и 5 наиболее крупных городах. Девять сотрудников являлись выпускниками экспертных образовательных учреждений МВД СССР. В период с 1976 по 1996 год службу возглавлял полковник милиции Владимир Афанасьевич Назаров. Под его руководством были созданы: отделение специальных исследований; фоноскопическая, взрывотехническая, автотехническая, пищевая лаборатории, установлена первая версия АДИС «Сонда». В 1995 году при отделе специсследований создано медико-криминалистическое отделение установления личности неопознанных трупов. Благодаря деятельности экспертов была выявлена возможность дактилоскопирования разложившихся трупов и их последующая идентификация. Сотрудники данного отдела выполняют более 15 видов экспертиз. В 1996 году экспертно-криминалистическую службу возглавил первый в области выпускник Волгоградской высшей следственной школы МВД СССР Александр Иванович Винников. Эти годы были сложными для милиции всей страны. Эксперты Оренбуржья исключением не стали - рост преступности в разы увеличил объемы работы. В 2002 году на базе ЭКЦ создан организационно-методический отдел под руководством опытного эксперта подполковника милиции Анатолия Федоровича Киселева. С 2007 по 2011 год организационно-методический отдел возглавляла подполковник полиции Горлова Людмила Николаевна, после ухода на пенсию они продолжают работу в отделе в качестве специалистов. Затем организационно-методическим отделением руководила Чеснокова Инесса Борисовна. В 2003 году экспертно-криминалистические подразделения России были преобразованы в экспертно-криминалистические центры. ЭКЦ УВД Оренбургской области объединил личный состав ЭКО УВД, МЭКО при УВД и ЭКП ГРОВД области общей штатной численностью 174 человек. Задачи начальника экспертно-криминалистического центра, созданного под руководством А.Н. Винникова в 2003 году, гораздо шире: кроме подбора, расстановки кадров и их обучения необходимо постоянное обновление оборудования. В 2007 году при отделе специсследований организована лаборатория по исследованию биологических объектов методом ДНК- анализа. Данный вид экспертизы является одним из основных направлений в деятельности ЭКЦ и позволяет установить причастность конкретного лица к совершенному преступлению с вероятностью 99,9%.Огромный вклад в развитие экспертной службы на территории Оренбургской области внесли ветераны органов внутренних дел: Елизавета Ивановна Барковская, Валерий Игнатьевич Зеленский, Нина Владимировна Мухортова, Эвелина Дмитриевна Бояркина, Валерий Михайлович Еньков, Александр Иванович Колышкин, Валерий Александрович Зубаков, Анатолий Алексеевич Борькин. В июле 2006 года назначен начальником экспертно-криминалистического центра УВД по Оренбургской области Игорь Вячеславович Дьячков. Под его руководством организовано производство следующих новых видов экспертиз - компьютерной, почвоведческой, сравнительной экспертизы сырой нефти. Путь от эксперта до начальника ЭКЦ прошла полковник полиции Елена Алексеевна Шапуленкова, выпускница Высшей следственной школы города Волгограда. Работе в экспертной службе ею отдано свыше 25 лет жизни. За ее плечами богатый практический опыт и десятки тысяч проведенных криминалистических исследований. Высокий профессиональный уровень знаний в области криминалистики, личная наблюдательность в работе помогают ей передать свои навыки молодым сотрудникам.
Для совершенствования оперативно-служебной деятельности в структуре Министерства внутренних дел создаются новые подразделения, которые стоят на страже жизни, здоровья и законных интересов граждан, общества и государства, сотрудники которых самоотверженно, рискуя своей жизнью, выполняют служебный долг в борьбе с преступностью.

Оценить материал:
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России